各位代表：

现在，我代表崇礼区人民检察院向大会报告工作，请予审议。并请各位政协委员和列席人员提出意见。

2018年主要工作

2018年，我院在区委和上级检察院的正确领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，在区政府、政协和社会各界的大力支持下，深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，认真落实区委决策部署，践行“四个意识”，落实“两个维护”，按照“讲政治、顾大局、谋发展、重自强”的检察工作总要求，以维护崇礼和谐稳定、服务冬奥筹办和区域经济发展为目标，强化法律监督，各项检察工作取得新成绩。

一、主动融入区委决策部署，为冬奥会筹办和经济社会发展提供有力司法保障

（一）创新侦查监督，维护农民工合法权益

我院通过“两法衔接平台”建立联席工作制度、行政案件抽查制度，强化联动机制，主动作为，提前介入，先后监督立案3件拒不支付劳动报酬案件，协助区人社局办理农民工欠薪案件91起，为1534名农民工追回拖欠工资1825万元，多次受到区委区政府表扬，多名当事农民工赠送了锦旗。

（二）推进环保检察，建设“补植复绿”警示教育基地

围绕“绿色办奥”和生态文明建设大目标，结合区域绿化规划，以白旗乡瓦房沟村200亩荒山为试点，与林业局合力开展以检察公益林为核心的生态修复专项工作，打造“补植复绿”警示教育基地，实现办理一个案件、恢复一片青山、教育一方群众的良好效果。目前已修复补种2000余株樟子松。

（三）深化检企对接，提供精准高效法律服务

深化开展“双百四送”活动，成立冬奥法制宣讲团，加强与涉奥主管部门及相关建设单位的沟通联系，定期深入冬奥重点项目相关企业，及时了解掌握项目进展情况，积极提供法律咨询、依法管理经营、经济纠纷调解等“订单式”服务指导，全力保障涉奥项目建设。我院与中铁四局共同启动“检企携手同行·共襄冬奥盛世”活动，帮助企业健全完善项目管理风险防控体系，全力服务保障冬奥项目建设。此举，入围河北省2018年度“十大法治成果”评选。

（四）开展精准脱贫，立足职能服务群众

脱贫攻坚工作中，我院帮扶贫困、非贫困村3个，抽调干警4人驻村帮扶，33名干警结队包联162户困难群众。帮扶工作中，积极联系相关部门为该村打机井1眼、配电500米、变压器1组，解决大棚蔬菜灌溉困难问题；联系扶贫办在大棚蔬菜旁边修路500米、修建护地坝300米，解决蔬菜运输难题；联系相关企业签订购销合同，解决村民蔬菜销售难题；并为村委会配备电脑、桌椅等办公设施，安装暖气，改善办公条件。

二、深入推进平安崇礼建设，坚决筑牢首都政治“护城河”

一是严厉打击各类刑事犯罪。以“保冬奥，维稳定”为目标，以规范执法为基准，以快捕快诉为手段，全面开展扫黑除恶专项斗争。共受理公安机关提请批准逮捕案件46件59人，批准逮捕40件52人；受理移送审查起诉案件84件121人，起诉61件85人。查办涉恶案件3件12人，全部批准逮捕，已有2件9人作出有罪判决。

二是依法审查起诉上级交办专案。抽调能力强、业务精的干警投入中纪委交办王红彪专案，公诉干警凭借扎实的理论功底、精湛的出庭技能、完整的证据链条，使被告人王红彪当庭认罪伏法，被判处有期徒刑13年并处罚金300万元。其他三名被告人也对指控的犯罪行为供认不讳。

三是推动加强和创新社会治理。立足维稳抓信访，积极开展积案评查和涉检信访矛盾排查专项活动，确保涉检信访案件“零指标”。为加强未成年人法治教育，我院在建立了未成年人心理辅导中心，暨专门针对未成年人的心理咨询室的基础上，又设立未成年人法治教育基地，并由班子成员担任崇礼4所中小学法制副校长，讲授法制课8次。

三、进一步强化法律监督工作，积极维护司法公平正义

加强刑事诉讼监督。加强刑事立案监督，办理立案监督3件；加强侦查活动监督，纠正遗漏罪行5人，追诉5人，纠正侦查活动违法6件；加强审判活动监督，纠正审判活动违法3件，列席审委会6次。

加强民行案件监督。共办理民事行政监督43件，其中支持起诉19件，执行监督3件，审判监督2件，督促履职17件，对法院生效判决监督2件。

加强刑事执行监督。全面加强对刑罚执行、强制措施执行、强制医疗执行及有关监管活动的监督。办理刑事执行案件12件、羁押必要性审查案件3件、财产刑执行案件10件、指定居所监视居住3件。

四、扎实开展公益诉讼检察工作，依法维护国家和社会公共利益

我院积极担当作为，找准公益诉讼工作融入经济发展大局、服务保障民生的切入点，切实履行法律赋予的新职能，稳步开展公益诉讼工作。

（一）紧盯建筑工地、严防扬尘污染环境

我院对城区周边施工建设的7家建筑工地现场进行了环保检查，发现普遍存在非作业地面黄土裸露、未按照规定覆盖防尘网或围挡不严、路面积灰厚等问题，导致扬尘严重、雨后城区淤泥大面积堆积。经过调查取证，分别向3个有监管责任的行政单位发出诉前检察建议，督促及时整改，有效治理了建筑工地污染环境的顽疾，并增强了的企业的环保意识。

（二）严查食药领域，保障“舌尖上的安全”

通过积极摸排，发现生猪定点屠宰场未能有效实施生猪定点屠宰集中检疫、5家药店违规销售处方药、网络餐饮“美团外卖”第三方网络平台在APP上对商家管理存在漏洞，我院迅速向相关部门下达检察建议书，建议对违规的企业进行整改和处罚。针对“水晶泥”“长生生物不合格疫苗”“非洲猪瘟”等事件，联合食药局、农牧局、卫生局等进行了联合检查行动，切实解决人民群众反映强烈的突出问题。

（三）治理蔬菜垃圾，保护生态环境

全区蔬菜种植广泛，蔬菜成熟季节，给菜农带来经济收益的同时，也破坏了乡镇道路的环境卫生，存在蔬菜垃圾堆积在路边无人清理，路边蔬菜腐烂，来往车辆存有安全隐患。经调查，我院依法对5个乡政府下达检察建议书，环境卫生得到迅速整改，也为崇礼创建文明城市营造了良好的卫生环境。

2018年，共办理公益诉讼案件28件。其中，环境治理案件20件、食品卫生案件3件、其他类案件5件。

五、全面加强检察机关自身建设，推动检察工作创新发展

一是抓学习，强化政治修养。不断加强理想信念教育和检察官职业道德教育，增强“四个意识”，铸就对党忠诚的政治品格。坚持学习常态化，严格落实每周一集中学习、“三会一课”等组织生活制度，并结合“讲、转、提”教育活动安排部署，深入开展集中学习，做好学习笔记，撰写心得体会、理论文章，真正做到学深学透、入脑入心。

二是抓培训，提升业务能力。组织参加各级业务培训和网络学习的同时，下大力加强自身专题培训，积极邀请张家口市教育学院心理学教授为干警进行心理健康知识培训，邀请张家口晚报法制办主任为干警进行新闻写作培训。先后赴北京东城区检察院、保定望都县检察院、桥东区检察院、赤城县检察院开展对标学习，从自身不足入手与先进院找差距，理清思路，确定目标，不断提升各项工作水平。我院参训人员累计达130多人次。

三是抓作风，打造过硬队伍。严明党的政治纪律和政治规矩，切实担负起从严治党责任，我院加强守纪律、讲规矩经常性教育，层层签订廉政责任书，传导压力，坚决杜绝“关系案”“人情案”。以巡视整改和“五查五看五讲清”活动为契机，多次组织开展民主生活会，不断强化纪律作风建设。坚持抓班子、带队伍，不断提升班子战斗力，新晋班子成员4人。

四是抓司改，推动工作开展。按照上级院部署，深入开展司法体制改革，人员分类管理制度基本建立，内设机构初步整合，并建立了检察官、检察辅助人员单独职务序列以及“谁办案谁负责、谁决定谁负责”的司法权利运行制度。我院现有员额检察官9人，检察辅助人员4人，办案质量与效率显著提高。

五是抓基建，保障检察服务。以“实战、实用、实效”为目标，投资96万元，建成案件受理、律师接待、群众来访等“六位一体”功能的案件管理中心以及数字化检委会办公室、未成年人不起诉宣告室、远程庭审室。同时，推进“12309”平台功能转型升级，形成融检察服务、检务公开、检察宣传、监督评议于一体的检察服务公共平台，提供更便捷的“一站式”服务，使数据多跑路、群众少跑腿变为现实。

过去的一年，我院各项工作取得长足发展，成绩的取得离不开各位的支持，在此，我代表崇礼区检察院向各位表示衷心的感谢！但我们也清醒的看到检察工作还存在一些问题和不足：一是对照社会主要矛盾变化，法律监督工作与人民群众需求之间还存在着差距，监督力度和质效需要进一步增强；二是对照正规化专业化职业化建设要求，检察队伍整体素能需要进一步强化。对此，我们将不断总结成功经验，分析整改不足，再接再厉，确保检察工作沿着正确的方向健康发展，不断取得新的进步。

2019年工作安排

各位代表，2019年是中华人民共和国成立70周年，也是冬奥会筹办承上启下的重要一年，我院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大、十九届三中全会，习近平总书记对中央政法工作重要指示以及全国检察长会议精神，紧紧围绕区委“2321”工程，牢固树立以人民为中心的司法理念，认真履行法律监督职责，努力开创崇礼检察的新局面，为我区交出冬奥筹办和本地发展两份优异答卷提供有力的司法保障。

一、围绕中心，服务大局，着力营造优质高效的发展环境

一是聚焦“三大攻坚战”和首都“两区”建设，大力加强环保检察工作，严厉打击危害生态环境的违法犯罪，依法追究刑事责任，并全力构筑“惩治、预防、监督、修复”四位一体生态检察防护体系，打造天蓝地绿、山清水秀的美丽崇礼。二是持续开展“双百四送”活动，帮助企业规避堵塞生产经营中存在的法律风险和漏洞，严厉打击破坏营商环境的各类刑事犯罪。三是扎实推进“七五”普法和“法律七进”活动，切实提高全民法治素养，深入推进检务公开，让人民群众在每一起案件中都感受到公平正义。

二、打击犯罪，化解矛盾，着力营造和谐稳定的民生环境

一是深刻领会中央扫黑除恶精神，自觉将专项斗争作为一项重大政治任务，加大“破网打伞”力度，坚持打治并重，努力铲除黑恶势力滋生的空间和土壤。二是坚持打击犯罪与化解风险、维护稳定统筹起来，始终保持对盗抢骗黄赌毒等犯罪的常态化治理，始终保持对严重刑事犯罪的打击力度，严厉打击校园犯罪和破坏生态环境犯罪，全力保障人民群众的生命财产安全。三是紧紧围绕冬奥筹办、脱贫攻坚等全区中心工作，积极探索涉奥涉外案件和扶贫领域职务犯罪案件快捕快诉工作模式，为区域环境和谐稳定和经济持续健康发展提供高效便捷的法律服务。

    三、聚焦主业，强化监督，着力营造公平正义的社会环境

深化刑事立案、侦查活动、审判活动、刑事执行、民事行政等法律监督，尤其深化公益诉讼，结合全区助力冬奥中心工作，加大线索摸排力度，重点办理生态环境和资源保护、食品药品安全、国有资产保护、国有土地使用权出让四大领域不作为、慢作为、乱作为的案件，树立司法权威，提升执法公信力。

四、深化改革，完善制度，着力营造公开规范的司法环境

一是按照上级院决策全面贯彻落实，在3月底前完成检察人员、编制省级统一管理工作。二是积极适应以审判为中心的刑事诉讼制度改革。严格审查证据，确保证据客观性、关联性和合法性。三是建立完善诉前审查过滤机制、退回补充侦查说理机制、联席会议等长效机制。

五、强化纪律，转变作风，着力营造跨越赶超的创业环境

牢牢把握检察机关的政治属性，把讲政治融入到检察工作中、体现到司法办案上。一是扎实开展教育实践活动。坚持从严治检不动摇，巩固教育实践活动成果，深入推进思想政治、纪律作风、业务能力和领导班子建设。二是健全“教、学、练、战”一体化培训机制。鼓励干警积极参加业务培训和岗位练兵比武，提升干警履职能力，努力成为我院乃至全系统的业务骨干、尖子能手。三是继续开展对标定位活动。找先进、定目标，开阔思路，开拓眼界，推动工作上档进位。

各位代表，在新的一年里，我院将准确把握检察机关面临的新形势新任务新要求，切实担负起检察机关新使命，以维护崇礼和谐稳定、服务区域经济发展为目标，以强化法律监督、维护公平正义为工作主题，不断开拓检察监督新领域，全面加强检察业务、检察队伍和检务保障建设，为建设平安崇礼、法治崇礼和助力冬奥作出更大的贡献！

 

 

有关用语说明

 

1、“两法衔接”（见报告第1页第21行）。指行政执法与刑事司法衔接。检察机关、监察机关、公安机关、政府主管部门和有关行政执法机关探索实行的旨在防止以罚代刑、有罪不究、渎职违纪等社会管理问题而形成行政执法与司法合力的工作机制。

2、“双百四送”（见报告第2页第11行）：检察进百企、服务百家行；送政策、送法律、送服务、送信心。

3、“公益诉讼”（见报告第4页第13行）：是指检察机关依照法律授权，对损害国家利益、社会公益的行政违法行为或民事侵权行为向人民法院提起诉讼的活动。

4、“12309”（见报告第7页第3行）：12309检察服务中心是全国检察机关统一对外智能化检察为民综合服务网络平台，通过12309网站、12309检察服务热线（电话）、12309移动客户端和12309微信公众号四种渠道，向社会提供更加便捷高效的“一站式”检察服务。

5、三大攻坚战（见报告第8页第4行）：党的十九大首次提出的新表述，指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

    6、“两区”（见报告第8页第4行）：首都水源涵养功能区和生态环境支撑区

7、七五普法（见报告第8页第10行）：是指中央宣传部、司法部关于在公民中开展法治宣传教育的第七个五年规划(2016-2020年)。

8、法律七进（见报告第8页第10行）：广泛开展 “法律进机关”活动，不断提高依法管理和服务社会水平；广泛开展 “法律进乡村” 活动，努力促进社会主义新农村建设；广泛开展“法律进社区”活动，促进和谐社区建设；广泛开展“法律进学校”活动，进一步推进青少年学生的法律素质教育；广泛开展“法律进企业”活动，大力推进企业依法经营、诚信经营；广泛开展“法律进单位”活动，逐步提高法制化管理水平；广泛开展“法律进寺院”活动，提高宗教教职人员的法律素质。